探浙江山城发展之道：山下“工”笔画何以运笔？

　　缙云企业一景　李典　摄 

　　中新网丽水6月7日电(记者 柴燕菲 邵燕飞 李典)当人们对山区县的印象还停留在“山高路远、发展缓慢”时，承载建设共同富裕示范区重任的浙江已在其发展中摸索出若干经验。

　　缙云乡村处处如画 李典 摄 

　　“七山一水二分田”的浙江，在共富发展之路上，注定不能有山区的缺位。2020年，浙江省委书记袁家军在新时代推进山区26县高质量发展座谈会上冀望，力争到2025年实现生态质量、绿色发展、幸福宜居、区域协调全国领先，在解决区域发展不平衡不充分问题上率先突破。

　　数码打印企业生产的产品 李典 摄 

　　丽水缙云，浙江山区26县之一，以此作为阶段目标，用一组数据打破“工业与生态无法兼得”的刻板印象：2021年第一季度，缙云县规上工业增加值同比增长60.8%，增幅居浙江前列。

　　缙云拥有丰富的生态资源 李典 摄 

　　“山区县也能搞工业，山区县也能搞创新，山区县也能引进世界顶尖企业。”袁家军在缙云调研时这样称赞其生态工业发展之道。 

　　生态工业立形 勾勒山中现代图景 

　　浙江的工业基因无疑是刻在骨子里的。从新中国成立之初的工业薄弱省到如今的智能制造强省，浙江的自然环境虽限制了农业发展，却也造就了敢拼敢闯、敢为人先的创业精神。

　　肖特企业入驻缙云 李典 摄 

　　三面环山的缙云便是典型之一。改革开放初期，工业基础薄弱的缙云从乡镇企业起步，将目光瞄准锯床产业。历经20余年，这里形成了中国最大的金属锯床及锯切装备产业集群。 

　　然而，随着锯床、石材等传统产业规模扩大之时，价格混战、污染问题也随之而来…… 

　　被誉为“千年石城”的缙云曾以采石闻名，让不少当地人“掘到了金”。但随着粗放发展，这里却也因石而痛。“一到下雨天，奶白色的污水从沉淀池溢出，流到公路上、溪流里，人们对石材产业的抱怨声越来越大……”缙云县官店村村民如是回忆。 

　　转型迫在眉睫。2015年，随着“绿水青山就是金山银山”科学论断的提出，这一手握富饶绿色资源的县域开启一番自我革新。 

　　这一年，在当地政府努力下，缙云46家石材加工厂宣布全面整合，搬迁至5公里外占地148亩的缙云石艺文化产业园。 

　　但转型并非易事。按照“整治提升一批、搬迁入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的原则，这46家石材厂重组成1家总公司，下属8家分公司。原是青龙石材加工厂负责人的李周方身份转变成了石材总公司董事长，从事产业园管理和业务工作，“传统石材行业想要活下去，唯有‘壮士断腕’，才有新的出路。” 

　　2018年，缙云出台《关于进一步加快生态工业发展的若干意见》，涵盖改造提升传统产业、培育发展新兴产业、推进创新驱动战略、实施融合拓展工程等。 

　　浙江“隐形冠军”企业锯力煌锯床股份有限公司的转型之路，便是当地传统产业蜕变的一个缩影。“生产线经过智能化、标准化改造后，不仅使生产的锯床在切割精度和效率上大幅提升，同时还降低了能耗，走上了绿色发展之路。”谈及此，该公司总经理李斌胜感触颇深。 

　　这样一来，企业的自我革新与政府的顶层规划，成为缙云传统工业企业走向提质升级之路的内外因，勾勒出山区县域现代生态工业图景的骨与形。 

　　创新思维绘意 激荡发展一池春水 

　　浙江是“绿水青山就是金山银山”科学论断发源地。在其十余年实践中，缙云发展生态工业可谓必然选择。与此同时，依托着自然资源禀赋，这里亦有着发展生态工业的天然优势。 

　　随着一家家企业迈向生态工业，打造良性的工业生态系统成为区域提质升级的关键所在。所谓工业生态系统，即是多家企业、工厂共生共存，相互依赖，从而使得资源利用率达到最高，对环境的污染和破坏降到最低。 

　　如何实现这一目标？引导产业集群发展便是模式之一。在当地工业重镇壶镇，丽缙五金科技产业园在生态工业理念下应运而生。“山区县可利用土地十分紧缺，我们就在台地发展工业，开发利用低丘缓坡，集聚起原本散乱的企业。”丽缙五金科技产业园副主任陈新贤说。 

　　如今，这一产业园将劣势化为特色，开发出台地景观，吸引聚集了高端装备制造、智能家居、医疗健康等产业链上中下游企业入驻园区，目标打造百亿产业集群。 

　　生态工业发展的长远之道，不能有人才、资金、项目的缺位。如何吸引这些资源聚集，于山区县而言，是一道至关重要的考题。 

　　对此，缙云给出的答案是，设定生态环境门槛，筛选出与县域发展路径匹配、协调的产业，给予其最大的诚意与信任，力求生态保护与工业发展的两者兼得。 

　　2009年，缙商徐勇强从缙云来到深圳，创办普崎数码科技有限公司。世易时移，随着缙云布局新兴产业集群，徐勇强坚信“是时候回归家乡了”：数码打印的环保、节约资源等特点与家乡的生态优势十分契合，政府以大手笔的优惠政策向其抛出了橄榄枝。 

　　2019年，普崎数码科技有限公司入驻丽缙五金科技产业园区。背靠腹地广阔的长三角，公司业务辐射半径随之扩大至全国各地。渐渐地，这家龙头企业还吸引多家上下游企业集聚，带动相关产业的兴起。 

　　创新人才的回流带来了缙云新兴产业的蓬勃，生态工业的兴旺亦在加速外界资源的聚集。如此，一套良性工业生态系统让这座山区县城成功入选“中国创新百强县”，为生态工业发展增添诸多有益加持。 

　　大局观运笔 将承诺“进行到底” 

　　在缙云，有一段颇为“出圈”的招商佳话：世界500强、全球顶尖高端药用玻璃企业肖特玻管投资10亿元，将其亚太地区第一家玻管工厂落户于此。 

　　耗时5年、进行150场谈判、近40位政府工作人员组成专门服务专班……谈起与肖特玻管项目对接的过往，肖特玻管服务专班组组长胡正新直言，仅以“艰辛”二字形容这段故事，未免太过单薄，“缙云虽有一定工业基础，但相较于长三角其他发达县市区，我们更需要用全天候、全方位的服务来打动对方。” 

　　譬如，针对肖特玻管提出的区块土地改进、路网建设、水电气、人才引进等11个方面的要求，缙云抽调20个部门精干力量成立项目推进工作领导小组，以“事不过夜”的原则限时完成。缙云县委副书记、县长王正飞告诉记者，从一处半山腰的荒地，到建出占地168亩的企业，用时不过一年时间。 

　　疫情期间，为让德国专家安全入境，快速投入到设备调试与生产指导中，当地划分联络协调、转接、隔离、餐饮等若干小组，先后对14批132名德国专家开启绿色通道，实行入境闭环管理。“连德国专家也对政府的精细化服务赞不绝口。”肖特玻管总经理陈环宇发出如此感慨。 

　　从这一成功案例，得以“窥见”缙云招商引资的姿势：要引进来，更要用保姆式的服务让企业留得住、发展得好。 

　　龙头企业虹吸效应下，缙云以“加、减、乘、除”法持续擦亮精准服务企业的金字招牌，先后出台应对疫情二十条、新工业政策等金融、科技、招商扶工政策，精准服务企业绿色发展。 

　　浙江精体电子科技有限公司是一家专业研发制造电路板配件业的企业，作为当地厨电龙头企业天喜厨电股份有限公司的上游供应商，其每年可接到价值上亿元订单。然而，这一小微企业却面临“接单能力强，流动资金少”的难题。 

　　2020年，缙云发布《缙云县人民政府关于推动科技金融支持实体经济发展的若干意见》。随之，缙云县农商银行科技支行成立，成为当地金融改革创新服务模式、助力缙云科技型企业创新创业、提升科技金融服务能力的重要举措。 

　　这一年，缙云农商银行科技支行为浙江精体电子科技有限公司发放丽水市首笔“订单融资”贷款200万元，企业面临的资金难问题随之迎刃而解。截至目前，该支行已对收到天喜厨电订单的3家供应商授信2000万元，通过科技与金融的深度融合，促进生态工业跨越式发展。 

　　2021年，缙云启动“出海行动”，把招商引资和招才引智作为“十四五”开局之年的“一号工程”。缙云县委书记李一波表示，以更大力度开展驻点招商工作，探索更加有效的作战模式，在要素循环中增强吸引力、提升竞争力、拓展新空间。“说到做到”的承诺型政府使得这座浙西南小城在营商环境上声名远扬，目前在多个国际项目洽谈中有望达成合作。 

　　此时，再观缙云生态工业版图，关于山区县域何以探寻发展之道的发问，似乎已有答案：传统产业的穷则思变、恰逢其时的创新拓局，加之“服务到底”的营商环境……环环相扣的正向因子为产业发展构建出一个良性“生态圈”。 

　　如此，一幅共富“工”笔图景，昂然运于山水间。(完)